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森林火灾突发性强、破坏性大、危险性高，是全球发生最频繁、处置最困难、危害最严重的自然灾害之一，是生态文明建设成果和森林资源安全的最大威胁，甚至可能引发生态灾难和社会危机。我国总体上是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，是一个受气候影响显著、森林火灾多发的国家。建设生态文明，关系人民福祉、关乎民族未来。

项目建设是维护林区安定、促进林区经济发展的需要

森林防火与生态保护、经济发展和社会稳定息息相关，森林防火水平的好坏和能力的高低，直接关系着是否能够避免灾难发生或是将灾难带来的损失降至最小，而本工程是目前林区进行森林防火工作的重要内容和系统工程，通过工程建设逐步提升地区森林防火能力，是地区生态经济发展的客观需要。

森林防火面临的问题

Ø地面巡护:

主要任务是宣传群众，控制人为火源，深入了望台观测的死角进行巡逻。对来往人员及车辆，野外生产和生活用火进行检查和监督。存在的不足是巡护面积小、视野狭窄、确定着火位置时，常因地形地势崎岖、森林茂密而出现较大误差；在交通不便的偏远山区，无法进行地面巡护。

Ø瞭望台监测:

是通过瞭望台来观测林火的发生，确定火灾发生的地点，报告火情，存在的不足；无生活条件的偏远林区不能设瞭望台；它的观察效果受地形地势的限制，覆盖面小，无法观察烟雾浓重的较大面积的火场、余火及地下火；雷电天气无法上塔观察；依靠人力的经验来观测的方法，准确率低，误差大。

北斗系统应用林业防护的优势与特点:

与其他通信方式（公网、卫星电话）相比，北斗卫星导航系统具有以下优势和特点：

1.同时具有定位与通信功能，其独具的短报文通信功能可不受任何天气环境的影响，且无需其他通信系统的支撑，能保证通信无盲区；

2.北斗系统自带具有保密性较高的传输系统和通道，能保证北斗定位/通信数据的传输安全和完整，特别适合对数据安全要求较高的行业领域，如林业等；

3.使用该系统不需再建通信链路，不需系统维护费，不需租用卫星信道，不仅使用方便，而且可以取得非常明显的价格优势；

北斗系统在林业防护方面的应用，有助于森林防护工作中的定位、导航、通讯、指挥、调度的进行，为各种突发事件提供安全、可靠、便捷的通讯保障服务。它能与其他森林监控技术配合应用，可构筑一个森林巡护工作的信息服务网络。这既加强了森林巡护工作的效率，并为科学地应急指挥调度提供决策支持。

本方案建设目标

为强化消防管控，利用北斗三号短报文卫星不受地理环境、气候条件限制的通信服务及短报文覆盖范围广、无信号盲区等优势为森林消防信息传递提供了稳定、可靠、安全的通信手段，构建集北斗智能森林消防远程抓拍监控系统、人员位置监控系统、应急通信指挥系统于一体的北斗智慧森林消防远程监控指挥系统。

本方案建设内容

基于北斗RDSS短报文通信卫星的森林巡护和瞭望监控系统技术解决方案由现场端和局端组成。现场端的北斗手持终端，北斗车载终端，天通哨兵（野外卫星摄像头）等，通过北斗卫星这条新的通信链路发送到局端的接收设备，实现与局端之间的数据透传。局端收到北斗报文之后，通过北斗通信前置服务器的软件解析并将数据传送至用户的业务系统，实现用户的业务功能。

方案拓扑图

方案现场端设备概述（可按需定制）

北斗三号便携蓝牙终端

支持北斗三号区域短报文；采用北斗和GPS双定位系统；支持追踪、一键SOS报警和一键报平安三类工作模式。

北斗三号手持终端

支持北斗三号区域短报文；APP支持北斗短报文语音和图片发送功能；一条北斗短报文最多可发31秒语音。

天通哨兵（野外卫星摄像机）

在新的历史定位下，林业承担着森林的培育、保护和发展，以及保护生物多样性、森林景观、森林文化遗产和提供多种森林产品的根本任务，肩负着优化生态环境、促进经济发展的双重使命。森林在生态环境建设中的主导地位以及在可持续发展中的关键地位越来越受到关注，保护和发展森林资源、改善生态环境已成为国家对林业的主导需求。

本项目林业建设中的一个重要组成部分，防火体系建设、防火系统完善与否将严重影响整个林业事业发展，建设森林防火监控体系，为维护林区安定、促进林区经济发展提供强大助力。