上篇——税收大数据应用研究
财税是国家治理的基础和重要支柱,税收是国家治理体系的重要组成部分。我们如何利用税收数据深入挖掘包含的数据价值,在进行数据分析,提升税收治理效能,推进税收现代化。
1. 定义与特点
对于“大数据”(Big data)研究机构Gartner给出了这样的定义。“大数据”是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力来适应海量、高增长率和多样化的信息资产。
税收大数据是指在税收征管过程中形成的一类大数据集,这类大数据集包含结构化数据和非结构化数据。税收大数据能充分发挥大数据获取数据及时、储存容量庞大以及分析数据迅速等技术优势。
相较于传统的税收统计数据和税收收集数据,我国税收大数据的特点主要有三点:
- 数据的获取技术具备更强的及时性,数据的获取手段更加多样化,数据的结构化程度大大下降
- 国内税收大数据的来源基本都是申报系统和其他征管系统里的数据,包含的税种齐全、动态性强
- 现在将机器学习、云计算等技术应用于税收征管和分析等领域成为趋势
2. 范围
税收按征税对象分类,可将全部税收划分为流转税类、所得税类、财产税类、资源税类和行为税类五种类型。
税收项目详情:
而税收大数据主要由以下几类信息构成。
(1)纳税人基础信息。这类信息包括纳税人税务 登记和资格认定信息,涵盖纳税人名称、识别号、注册类型、注册地、经营范围、主管税务机关和税种认定等 信息,能够较为全面地描述纳税人身份特征、经营活动特征和状态、相关资质等。
(2)税收收入信息。这类信息包括对纳税人征收的各税种税收收入核算信息,记录了税收资金各个阶段情况,通过税收会计核算、税收快报以及税收统计 月、季、年度报表等方式统计核算而来的。税收收入信息要真实准确,因为其影响国家的实际税收收入,是税务部门数据价值的核心体现。
(3)税收减免信息。这类信息涵盖纳税人类别、税 收优惠政策依据、减免税种、减免税额等情况,能够全面反映一段时期内国家对不同行业、区域及特定纳税人群体的税收优惠程度。
(4)税务发票信息。这类信息包括增值税专用发票、增值税普通发票、货物运输发票、机动车发票和其他专业发票信息。不同发票信息要包含购销双方的基础信息、买卖货物的种类、交易涉及的数量、金额,还要能快速、有效反馈各类交易的价格、流向和流量,且数据信息必须准确、真实。
(5)纳税申报信息。纳税申报信息是纳税人发生应税行为时按照税法规定报送的信息,包括我国现行 18 个税种的申报表主表数据、附表数据、欠税数据、滞 纳金数据、延期申报数据以及延期缴纳税款数据等。
(6)税收管理信息。税收管理信息是税务部门在 税收管理过程中记录的纳税人履行纳税义务的行为特征信息,包括纳税人信用等级数据、风险评估数据、违 法违章数据和稽查案件数据等。这些信息可以运用于税收风险管理,有利于相关部门加强信用监督和管理,服务于社会经济发展。
(7)税收调查信息。这类信息包括全国税收资料调查数据、重点税源监控数据和千户大企业集团数据及其他专项调查信息。税收调查信息是税务部门数据体系的补充,特别是对于重点监控的企业,税务部门 一般会采集涵盖生产经营产品、价格和企业景气调查 等更为详细的信息,从而更加全面地掌握纳税人生产经营情况。
(8)纳税人财务信息。税务部门在纳税申报、税 收调查过程中采集的纳税人的财务信息。税务部门采集的纳税人财务信息能够和纳税申报信息、发票信息相互印证,形成钩稽关系,进而辅助税务部门分析纳 税人生产经营及其纳税行为的逻辑性、真实性和合理性,发现纳税人的涉税风险。
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