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国家数据局揭牌：引领新时代数据要素管理和开发的重大举措

筹建7个多月后，10月25日，国家数据局正式揭牌。根据《党和国家机构改革方案》，国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。此番国家数据局揭牌，代表着该局开始正式运作，利于加强对数据的管理、开发、利用，更好发挥数据要素作用。

数字经济崛起：公共数据开放进程需要加快

作为继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域。数据作为“第五大生产要素”，是重要的基础性资源和战略性资源，对构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势意义重大。而其中，公共数据占数据要素总量的大头，有研究表明，我国公共数据开放的潜在价值高达10万亿-15万亿元，占2020年全国财政收入约55%-82%，我国政府部门掌握的数据资源占据全社会数据资源总量的80%左右，有必要以公共数据治理为抓手推动数据基础制度构建与完善。

当前，我国公共数据开放已取得长足发展。《数据安全法》、“数据二十条”等法规政策对公共数据开发提出了新的要求，多个省级公共数据开放网站也在陆续建成，但促进数字经济、激发社会创新的作用还不突出。主要在于当前公共数据开放进程较慢，已开发的公共数据存在数据质量不高，价值低等现象，无法满足社会公众的迫切需求，另外数据资源方对当前的市场上的数商认识不全，无法安心将数据资源交到数商手中进行开放共享，亟需有经验，有能力，有资质的数据厂商协助数据资源方开放公共数据。

数据宝“四化”建设——公共数据开放的助推器

去年12月份，中共中央、国务院发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（又称“数据二十条”），创造性地提出了数据权属“三权分置”的运行机制，即数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权分置。这表明，促进数据的使用和流通，构建规范高效、场内场外结合的交易制度体系得到了国家的明确认定。

数据宝作为大数据行业的开发商，深刻认识到数据作为特殊生产要素无法像土地、粮食一样直接使用，需要经过一系列的加工处理才能够产生价值，而且部分数据承载着人的隐私等标识，需要经过脱敏脱密后，并在安全的环境下进行流通；此外，根据三权分置的要求，数据宝创造性的提出“数据四化建设”，即数据治理智能化、建模加工产品化、场景应用商品化、流通交易合规化的数据要素市场化全生命周期管理服务，能够提高公共数据开放效率和质量。

数据宝：引领公共数据市场化探索，释放万亿市场空间

数据宝作为国有数据资产代运营服务商，有着20年的公共数据市场化探索经验。数据宝基于新一代信息技术手段，从顶层规划、建设运营、场景打造、产业集聚方面，为国家、部委、省市及各地方政府进行公共数据市场化融合，打通数据孤岛、构建数据资产、生产数据产品、打造数据应用场景、构建交易场所、盘活公共数据资产。

1. 建立完善的数据要素市场化全生命周期管理体系：数据宝通过多种渠道采集各类公共数据，并建立完善的数据处理体系，包括数据清洗、数据治理、产品化、场景应用和交易流通等环节，确保数据的真实性和可用性。

2. 创新的数据交易模式：数据宝采用“数据经纪人”模式，为政府和企业提供专业的数据交易服务。这种模式可以更好地满足双方的需求，降低交易成本和风险.

3. 强化数据安全保障：数据宝在数据治理、产品化、场景应用、流通等环节都采取了严格的安全措施，确保公共数据的安全性和隐私性，包括与中科院、贵州大学等权威平台合作研发隐私计算平台，通过各类技术等级认证，包括CMMI3级认证、DCMM稳健级三级认证、ITSS三级认证等，获得近百个核心专利及论文、软著，参与编写多个数据安全相关的白皮书，内部设立三真审核系统。

4. 推动产业协同发展：数据宝还积极推动产业协同发展，与众多企业合作，共同开发基于公共数据的创新应用和服务，进一步拓展了公共数据的价值链。

数据宝认为实现公共数据的市场化探索，对于发挥公共数据的价值、推动经济发展和社会进步具有重要意义。在实践中，需要解决的关键问题包括提高数据质量、保障数据安全、创新交易模式等。未来，随着技术的不断进步和政策的逐步完善，数据宝相信公共数据将释放万亿的市场空间。